新动能是由新经济带来的，主要依靠科技进步、高素质人力资源驱动经济高质量发展的动能；旧动能是传统经济产生的，多依靠大量资源投入、较高环境成本和社会成本来驱动经济增长的动能。新动能具有创新、领先的特征，旧动能则具有低效率、低质量的特征。新旧动能接续转换是我国经济发展进入新常态，坚持新发展理念，促进经济高质量发展的重要途径。

近年来，运城新旧动能转换在加速。据统计，2019年规模以上工业中，战略性新兴产业和装备制造业增加值占规模以上工业比重分别为10.8%和11.5%；全年高技术产业投资比上年增长41.9%。其中，高技术制造业投资增长33%。全年限额以上企业网络商品零售额比上年增长6.8%。但是，因为起点比较低，传统产业比重较大，大多数企业处于产业链中低端，农产品精深加工短板突出，创新驱动能力不强依然是制约运城高质量发展的瓶颈因素。今年年初，市委、市政府确定“五抓一优一促”为全市经济工作的主抓手，这是深入贯彻中央精神、落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求的运城行动。其中，抓发展动能转换，体现了发展的“高点”，切中了运城的“痛点”，摸准了突破的“堵点”。

今年以来，围绕传统行业技术改造、新兴产业集群化发展、先进制造业提质升级、绿色生态高效农业成长壮大、数字经济培育、文化旅游和现代服务业发展，我市加快发展动能转换、促进经济高质量转型发展的各项工作紧锣密鼓地展开。

一是动能转换方向明确，重点突出。坚持创新引领，市委、市政府突出“1345”抓产业培育，即提升11个省级开发区项目承载能力；打造中西部精品钢、汽车与新能源汽车、国家级铝镁合金“三大基地”；做大先进制造、新型材料、精细化工、高效农业4个优势产业板块；培育数字经济、绿色金融、商贸物流、文化旅游、医疗康养五大现代服务业。

二是项目储备着眼长远，扎实推进。新旧动能转换，产业是载体，项目是支撑。同时，向上级争取资金、落实政策也需要加强项目储备。目前，全市2020年已确定建设项目1038个，年度计划投资716亿元，是去年固定资产投资完成额的1.25倍，重大储备项目库谋划储备项目1366个，投资规模达到2019年固定资产投资完成额的7.8倍。“十四五”重大项目规划库储备项目1814个，总投资约8000亿元。另外，为了抓住战疫情稳投资补短板政策出台的机遇，市发改委积极申报了一批地方专项债券项目，各县（市、区）、运城经济技术开发区和市直相关单位也在谋划一批项目。

三是项目开工复工有序展开，成效显著。2月16日、3月13日，克服疫情冲击的影响，全市先后举行了两批项目集中开工活动。截至3月底，全市已开复工项目670个，开复工率64.5%。其中，已开工新建项目387个，开工率51.3%；已复工项目283个，复工率100%。与去年同期相比，新建项目开工率高出32.1个百分点，续建项目复工率高出16.4个百分点，开复工率高出13.3个百分点。项目的有序开工复工，为新旧动能转换奠定了坚实的基础。

新旧动能转换，是运城经济高质量转型发展的必经之路。现在，政府方面积极性很高，在全力推动。但是，市场是资源配置的决定性力量，新动能的培育发展、旧动能的改造升级，既需要树立质量第一、效益优先的目标导向，又需要集聚创新人才和企业家等创新型主体，建立激发各种要素活力的体制机制。为此，我们还需要在以下三方面用力。

一是立足“五抓一优一促”全局，抓住新旧动能转换。“五抓一优一促”是坚持新发展理念，做好运城经济工作的主抓手；抓发展动能转换，与抓招商引资、抓市场主体培育、抓项目达产达效、抓人才智力支撑同为手段，优化营商环境是保障，彼此之间相互作用、缺一不可，根本目的和最终目标就是促进运城经济高质量转型发展。

二是深化放管服改革，进一步激发市场活力。新旧动能转换，要千方百计谋创新、抓创新、强创新，必须在制度供给侧突破。通过简政放权、放管结合、优化服务，进一步转变政府职能，激活市场机制，放宽政策限制，优化监管模式，打破制约、阻碍新动能发展的各种制度瓶颈，为新兴经济领域市场主体扩大创新创业的空间。

三是作风建设与激励担当相结合，支持干部干事创业。在“五抓一优一促”中，各级党委和政府要贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，一方面，坚决整治推诿扯皮、不作为、慢作为的问题；另一方面，要落实相关支持干部担当作为干事创业的政策，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，助力新旧动能转换，促进运城经济高质量转型发展。（稿件由市委党校提供）